УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Под учетной политикой учреждения понимается совокупность принятых актами субъекта учета (документами учетной политики) способов (конкретных принципов, методов, процедур, правил), ведения бухгалтерского учета, подготовки и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Учетная политика – это не какой-то формальный документ, как принято считать.
С помощью учетной политики главный бухгалтер может решать три важные задачи:
1) строить взаимоотношения с проверяющими органами;
2) строить взаимоотношения с другими подразделениями и сотрудниками учреждения;
3) организовывать работу бухгалтерского подразделения.
Строить взаимоотношения с проверяющими органами
Проверяющие часто предъявляют претензии по тем вопросам, по которым нет однозначного руководства в нормативно-правовых актах. И руководствуются при этом каким-то своим личным пониманием. Позиция главного бухгалтера в этой ситуации будет гораздо прочнее, если бухгалтер сможет подтвердить ее на основании учетной политики.
Строить взаимоотношения с другими подразделениями и сотрудниками учреждения
Главному бухгалтеру важно построить взаимодействие с другими подразделениями учреждения таким образом, чтобы своевременно получать точную информацию, необходимую для ведения учета. Для организации этого процесса взаимодействия служит порядок документооборота, который подлежит утверждению в составе учетной политики. В результате главный бухгалтер будет требовать сведения от других подразделений учреждения не от себя лично, а согласно графику документооборота, утвержденному руководителем.
Организовывать работу бухгалтерского подразделения
Учетная политика учреждения должна работать как внутренняя инструкция по ведению учета. Именно поэтому в учетной политике главный бухгалтер должен записать для своих сотрудников подробные указания по тем вопросам, по которым в инструкциях и стандартах нет подробных указаний.
Чтобы требовать от сотрудников какого-то определенного способа учета, важно отразить этот способ учета в учетной политике. И затем знакомить сотрудников бухгалтерии с учетной политикой под расписку.
ВАЖНО! Учетную политику разрабатывает главный бухгалтер или другой сотрудник, ответственный за бухучет в учреждении. Утверждает учетную политику руководитель.
Разработать и принять учетную политику должны все учреждения независимо от типа.
ЧТО ВХОДИТ В СОСТАВ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ?
В учетной политике для бухгалтерского учета необходимо учитывать специфику деятельности вашего учреждения. В учетную политику для целей бухучета включается:
1. Рабочий план счетов.
2. Методы оценки отдельных видов имущества и обязательств.
3. Порядок, как проводить инвентаризацию активов, обязательств, имущества за балансом, других объектов бухучета.
4.Формы первичных документов, регистров бухучета и других документов, по которым нет унифицированных форм.
5. Правила документооборота и технологию обработки учетной информации.
6. Порядок, как проводить внутренний финансовый контроль.
7. Порядок признания и раскрытия в отчетности событий после отчетной даты.
8. Другие решения, которые необходимы для организации и ведения бухучета, а также формирования отчетности. Например, согласованные с учредителем бухгалтерские проводки, порядок передачи бухгалтерских документов при смене руководителя и главного бухгалтера учреждения. Бюджетные и автономные учреждения, которые исполняют полномочия ПБС, дополнительно указывают, как вести бюджетный учет по операциям получателя.
Что касается учетной политики для целей налогообложения, то она представляет собой выбранную налогоплательщиком совокупность допускаемых НК РФ способов (методов) определения доходов и (или) расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 11 НК РФ). Согласно ст. 313 НК РФ данные налогового учета должны отражать:
- порядок формирования суммы доходов и расходов;
- порядок определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом (отчетном) периоде;
- сумму остатка расходов (убытков), подлежащую отнесению на расходы в следующих налоговых периодах;
- порядок формирования сумм создаваемых резервов;
- сумму задолженности по расчетам с бюджетом по налогу.
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Учетная политика утверждается вновь созданным учреждением и подлежит применению последовательно из года в год (смотрите также ч. 2 ст. 8 Закона N 402-ФЗ). Дальнейшее ежегодное утверждение учетной политики не требуется.
При этом учетная политика может представлять собой как единый документ с набором приложений, так и перечень отдельно изданных локальных актов учреждения – приказов, распоряжений.
Законодательство не запрещает в течение года (налогового периода) дополнять учетную политику новыми положениями.
Изменения и дополнения в учетную политику вносите только в трех случаях:
1. Изменилось законодательство по бухучету госучреждений, в том числе федеральные или отраслевые стандарты.
2. Учреждение изменяет методы расчета оценочных значений, разрабатывает и внедряет новые способы ведения бухучета.
3. Изменились условия деятельности учреждения.
4. Изменения в учетную политику для целей налогообложения могут быть внесены, согласно положениям ст. 313 НК РФ, в случаях:
1. Изменилось законодательство о налогах и сборах.
2. Изменились применяемые методы учета.
ВАЖНО: Утвержденную учетную политику опубликуйте на сайте учреждения. Централизованные бухгалтерии публикуют единую учетную политику для централизации учета обслуживаемых учреждений на своем сайте.
Штраф и другие виды ответственности за неразмещение учетной политики не установлены. Но даже если у вашего учреждения сайта нет, все равно опубликуйте информацию. Например, разместите учетную политику на сайте для учреждений bus.gov.ru или на сайте вышестоящего органа по согласованию с ним.
Срок размещения учетной политики в законодательстве не установлен. Руководствуйтесь сроком, который установил учредитель. Если не установил, пропишите срок непосредственно в учетной политике или в приказе руководителя.
СРОКИ ХРАНЕНИЯ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Документы учетной политики храните в учреждении не менее пяти лет после года, в котором использовали их для бухучета и составления отчетности в последний раз. Например, учетную политику 2020 года храните до окончания 2025 года. Такие правила – в части 2 статьи 29 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пункте 6 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункте 22 СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки».
